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¿Cómo funciona el proceso de adopción en Brasil?

18 de junio de 2019

Sepa lo que puede y necesita hacer para realizar la adopción de un niño y un adolescente.

A finales del año pasado, el Presidente Michel Temer sancionó la Ley 13.509 / 2017, que trae cambios a diversas legislaciones en cuanto al tema de adopción. Entre las novedades, se destacan:

  • los nuevos plazos y procedimientos para el trámite de los procesos de adopción, menores que aquellos previstos anteriormente en el Estatuto del Niño y del Adolescente (ECA);
  • un procedimiento más simplificado para la entrega voluntaria de niños y adolescentes a la adopción.
  • la nueva ley también trae cambios a las legislaciones laborales, extendiendo a los padres adoptando las mismas garantías que padres biológicos poseen, por ejemplo el derecho a la licencia de maternidad, intervalos para lactancia del niño adoptada durante la jornada del trabajo y estabilidad en el empleo durante el período de adopción provisional.

Con la nueva ley, el legislador busca incentivar y agilizar el procedimiento de adopción, haciéndolo menos burocrático para todos los involucrados, sea quien pretende adoptar o quien desea entregar a su hijo o hija a la adopción.

Sin embargo, para que podamos entender mejor estas novedades, necesitamos dar unos pasos atrás y analizar, aunque de forma simplificada, el instituto de adopción. ¿Qué es la adopción y desde que existe en Brasil? ¿Qué dice la Ley brasileña sobre adopción, cómo funciona el proceso? Estos y otros temas serán explorados en este texto.

¿Cómo funciona la adopción en Brasil?

La adopción, según el ilustre jurista Orlando Gomes, es “el acto jurídico por el cual se establece, independientemente de la procreación, el vínculo de la filiación.” En otras palabras, la adopción es el procedimiento legal en el que un niño o un adolescente se convierten en hijos persona o de una pareja, con los mismos derechos que un hijo biológico tiene. En Brasil, la adopción está prevista desde 1828, pero fue sólo con el Código Civil de 1916 (CC / 16) que un procedimiento de adopción fue establecido.

Sin embargo, la adopción prevista en ese Código Civil reflejaba las costumbres de la época, siendo bastante conservador y permitiendo, por ejemplo, que sólo personas heterosexuales, casadas y sin hijos biológicos pudieran adoptar.

A lo largo de los años hubo cambios en la adopción. Fue con la Constitución Federal de 1988 que el instituto de la adopción ganó sus actuales facciones. El artículo 227, § 6 ° de la Constitución, por ejemplo, eliminó cualquier diferencia entre hijos biológicos o adoptados, determinando derechos iguales para ambos, con el mismo derecho a la filiación. Este párrafo parece lógico, pero fue un cambio importante, ya que, al romper con el paradigma de que una familia sólo puede ser constituida mediante matrimonio, esto ha aumentado las posibilidades para la adopción.

Por último, en 1990 entró en vigor el Estatuto del Niño y del Adolescente (ECA), cuyos artículos prevén el procedimiento de adopción. Posteriormente, en 2009, se sancionó la Ley 12.010 / 2009, que trajo innumerables innovaciones a la adopción, permitiendo, por ejemplo: que las personas solteras pudieran adoptar, siempre que sean por lo menos 16 años más viejas que lo adoptado; así como creando el concepto de familia extensa, es decir, “aquella que se extiende más allá de la unidad padres e hijos o de la unidad del matrimonio, formada por parientes cercanos con los que el niño o adolescente convive y mantiene vínculos de afinidad y afectividad” .

Además, se estableció el Catastro Nacional de Adopción (CNA), en el que deben constar los niños aptos para la adopción y los pretendientes, evitando la adopción irregular, en la cual la pareja simplemente “queda” con el niño y la cría, sin ningún proceso legal o acompañamiento del Estado.

Proceso de adopción: ¿Cómo es el trámite en Brasil?

Para adoptar en Brasil, el individuo o pareja necesita pasar por diversas etapas, que se enumeran a continuación:

1. Busque la Vara de Infancia y Juventud de su municipio y sepa qué documentos debe comenzar a unirse

La edad mínima para habilitarse a la adopción es 18 años, independientemente del estado civil, siempre que se respete la diferencia de 16 años entre quien desea adoptar y el niño a ser acogido. Entre los documentos que usted debe proveer están: documento de identidad, CPF, certificado de matrimonio o nacimiento, comprobante de residencia, comprobante de ingresos o declaración equivalente, certificado o declaración médica de sanidad física y mental, certificados civiles y criminales;

2. Hacer una petición de inscripción para adopción (en la oficina de la Vara de Infancia)

Para iniciar el proceso de adopción, será necesario hacer una petición de inscripción para adopción (en la oficina de la Vara de Infancia), que puede ser preparada por un defensor público o un abogado particular. Sólo después de aprobado, su nombre será habilitado para constar de los registros locales y nacionales de pretendientes a la adopción;

3. Curso de preparación psicosocial y jurídica

Los solicitantes deben obligatoriamente realizar un curso de preparación psicosocial y jurídica, que dura unos 2 meses y tiene clases semanales. Después de comprobada la participación en el curso, el candidato es sometido a la evaluación psicosocial con entrevistas y visitas domiciliarias hechas por el equipo técnico interprofesional, formado por psicólogos y asistentes sociales. El resultado de esa evaluación será encaminado al Ministerio Público y al juez de la Vara de Infancia;

4. Sentencia del juez sobre la adopción

A partir del laudo del equipo técnico de la Vara y del dictamen emitido por el Ministerio Público, el juez dará su sentencia. En caso de que se solicite el solicitante (s) pretendido, el nombre de ellos en el CNA, con validez por dos años en el territorio nacional. Con ello, el (los) pretendente (s) están automáticamente en la cola de adopción de su estado y aguardará (a) hasta que aparezca un niño con el perfil compatible con el perfil fijado por el (los) pretendiente (s), observada la cronología de la (s) (que desea un niño con el mismo perfil y está en más tiempo en la cola de espera tendrá preferencia);

5. Encontrar a un niño o adolescente con el perfil para su familia

La Vara de Infancia le avisará que hay un niño con el perfil compatible con el indicado por usted. El historial de vida del niño es presentado al adoptante; si hay interés, ambos se presentan. El niño también será entrevistado después del encuentro y dirá si quiere o no continuar con el proceso.

Durante esta etapa de convivencia monitoreada por la Justicia y por el equipo técnico, es permitido visitar el refugio donde el niño vive; dar pequeños paseos para que se acerquen y se conozcan mejor. Olvídese de la idea de visitar un refugio y elegir a su hijo a partir de aquellos niños. Esta práctica ya no se utiliza para evitar que los niños se sienten como objetos en exposición, sin contar que la mayoría de ellos no están disponibles para adopción, muchas de ellas se encuentran en refugios temporalmente porque sus padres están en rehabilitación de dependencias químicas o por falta de condiciones financieras, y, en esas condiciones, respectivamente, tendrán su guarda nuevamente después del final del tratamiento o al conseguir un empleo, por ejemplo;

6. Si todo ocurre bien, la acción de adopción comenzará y habrá la custodia provisional del niño o adolescente

Si la relación se ejecuta bien, el niño es liberado y el pretendiente juzgará la acción de adopción. Al entrar con el proceso, el aspirante recibirá la guardia provisional, que tendrá validez hasta la conclusión del proceso. En ese momento, el niño pasa a vivir con la familia. El equipo técnico continúa haciendo visitas periódicas y presentará una evaluación conclusiva;

7. Sentencia de adopción y registro del niño o del adolescente en la familia

Por fin, el juez profesa la sentencia de adopción y determina la labranza del nuevo registro de nacimiento, ya con el apellido de la nueva familia. También existe la posibilidad de cambiar el nombre del niño. En ese momento, el niño pasa a tener todos los derechos de un hijo biológico.

Algunas dudas que usted puede tener en cuanto a la adopción…

Además de estas etapas, es necesario hacer tres observaciones sobre el proceso de adopción en Brasil:

1. ¿Quién puede adoptar?

Las personas solteras, viudas o que viven en unión estable también pueden adoptar; la adopción por parejas homoafectivas aún no está establecida en ley, pero algunos jueces ya han dado decisiones favorables a su respecto.

2. ¿Es posible elegir un niño o un adolescente para adoptar?

Durante la entrevista técnica, el aspirante describirá lo que desea en el perfil del niño o del adolescente. Es posible elegir el sexo, el grupo de edad, el estado de salud, los hermanos, etc. Cuando el niño tiene hermanos, la ley prevé que el grupo no sea separado;

3. ¿Es posible ser reprobado en el proceso de adopción?

En caso de que su nombre no sea aprobado para adopción, busque saber los motivos. El estilo de vida incompatible con la creación de un niño o razones equivocadas (para aplacar la soledad, para superar la pérdida de un ser querido, superar la crisis conyugal, etc.) pueden inviabilizar una adopción. No se preocupe, usted puede adecuarse y comenzar el proceso de nuevo!

Problemas con la adopción en Brasil

Al contrario de lo que muchos imaginan, en Brasil no faltan parejas o personas que desean adoptar. Por el contrario, según datos del Consejo Nacional de Justicia (CNJ), hay 7.158 niños aptos para la adopción y 38 mil personas interesadas en adoptar.

¿Por qué, entonces, existe una diferencia tan grande entre niños aptos para la adopción y los pretendientes, que las quieren adoptar? Según el CNJ, el mayor obstáculo a la adopción en Brasil es que el perfil de niño exigido por los pretendientes – es decir, la edad, color / raza, salud – no es compatible con el que está disponible en las instituciones de acogida. “La minoría de los niños está en el perfil idealizado, es decir, blanco y menor de cuatro años. Si no cambian las exigencias, la adopción por el CNA va a tardar bastante “. Otro problema verificado por la CNJ es la exigencia de los pretendientes de adoptar niños sin hermanos, que también son la minoría.

¿La adopción en el mundo es muy diferente de la adopción en Brasil?

En gran parte del mundo, las normas de adopción son menos exigentes que las brasileñas. Sin embargo, esta “facilidad” de adopción en el exterior no es necesariamente algo bueno, ya que pobreza, tragedias y guerras acaban por crear un mercado de “exportación” de niños. Por ejemplo, son países del norte y centro de África, regiones afectadas por pobreza y guerra civil, y que exigen poca burocracia para adoptar, aumentando la posibilidad de existir tráfico de niños y adolescentes, por ejemplo.

También hay casos de países como China, en los que la política del hijo único acabó por llevar a cientos de miles de niños al abandono (con mínima posibilidad de ser adoptados por parejas chinas), colocadas a disposición para adopción internacional.

En suma, la mayoría de los países poseen normas de adopción menos exigentes y detalladas que Brasil, aunque todas atribuyen al Poder Judicial la palabra final. Otra diferencia en relación a la mayoría es que Brasil prohíbe la participación de agencias especializadas en el proceso de adopción. Tales agencias existen en otros países y pueden ser ventajosas, ya que facilitan el trato con los órganos públicos y toda la burocracia y documentación involucradas. Sin embargo, tal “agilidad” viene con un precio, siendo frecuentes las denuncias de corrupción y mercado negro de niños ligado a la prestación de servicios, de acuerdo con Campell Law Observer.

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